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中国渔业报头版报道:推行渔政执法工作考核强化渔政监管
  
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中国渔业报3月2日讯多年来,湖北渔业局通过广泛的法制宣传、强化的日常检查、强有力的执法监管和严格的监督问责,将长期正常监管作为有效促进全省渔业生态安全和渔业秩序稳定的手段。2014年,为适应渔业发展的新常态和新要求,湖北省水产局积极探索新的渔业管理模式,不断完善管理体制,创新管理体制,有效提升全省渔业执法能力水平,为湖北渔业“双千亿”生态产业目标的早日实现提供了有力支撑和有力保障。

湖北生来就有水,因此得名。长江横贯全省东西1062公里,汉江横贯全省970公里。这个地区有许多湖泊和水库。湖北素有“千湖之省”的美誉,总面积2500万亩。优越的自然资源使湖北连续19年成为全国第一淡水渔业大国。

到目前为止,全省已建立114个渔业执法机构。在新形势下,从最初的渔业执法到今天的禁渔、非法捕捞、水生生物资源保护、水生野生动物保护、渔业投入品监管、养殖方法监管、水安全监管、渔业权益保护等方面,责任不断扩大。与此同时,基层执法问题逐渐暴露和显现。队伍的老化、内容与现状、处罚管理、水平低下、设备匮乏、能力薄弱、执法不力,都影响了湖北水产养殖业的发展和渔业执法队伍的整体形象。

新情况、新情况的出现对全省渔业管理提出了新要求。改革已经成为唯一的出路,创新已经成为永恒的力量。自2013年下半年以来,湖北省水利厅的一批党委成员已经清楚地认识到了这一点。经过近半年的基层调研,在征求各方意见的基础上,2014年初制定了《湖北省渔政执法工作年度考核办法(试行)》(以下简称《办法》),对全省渔政系统进行绩效评估。过去一年的实践表明,《办法》实施以来,全省普遍反映压力大、力量足、工作扎实、效果好。

根据《办法》的规定,被评估对象为全省所有市、州、县(区)渔政船检管理机构、省湖库管理局和两个白吉国家级保护区的管理机构。评估以百分制为基础,主要有10个方面,包括:组织领导、组织建设、执法设备和办公设施、制度建设、人员学习和培训、渔业法制工作、执法文件管理、执法信息化建设、信息报送、执法监督等。湖北省水利厅成立了以分管副局长为首的领导小组,整合渔政部门、船舶检验部门和质量安全办公室的权力,下设办公室负责组织协调考核工作。评估实行分级评估制度,即省局评估市(地)、直管湖泊水库和两个白鳍豚保护区的行政机构,市(地)主管局评估所辖县(市、区)的渔政机构和市级单位。评估采用半年评估(6月底至7月上旬)与年终评估(12月)、自我评估和上级评估相结合的方式进行。具体方法包括实地调查、查阅执法文件、核查文件材料、听取一线执法人员的意见

为了保证这一创新的实际效果,积累经验,湖北省于2014年选择荆州市作为试点。2014年11月下旬,荆州市水利局成立了以《湖北省渔政执法工作年度考核办法(试行)》为基础、由市水产局长牵头的评估工作组。对荆州市管辖的8个县(市、区)和昌湖、环水两个市级渔政机构进行了现场评估和打分。根据评估结果,排名公告由高到低,排名分为顶部和底部,在推动排名较低的单位前进方面发挥了更大的作用。它总体上反映了感受到的压力,激发了工作的活力和动力,形成了"追上我,追上我,追上我,追上你"。荆州市管辖的八个县市普遍反映,各级政府领导更多地参与了渔政管理活动,渔业部门主要领导更加重视渔政管理工作,对渔业的财政支持充足,渔政执法效果良好。

同时,从信息反馈和省内其他市州的实际工作情况来看,今年各单位各方面的工作与上年相比都有了明显的进步,特别是基层执法人员的精神面貌、执法水平、执法能力和主动意识有了明显的提高,工作亮点多种多样。例如,黄冈市已经部署了50多名渔业执法人员,与安百里河工程管理局、市水利局、市公安局和安百里库区三个县的相关乡镇联合工作,连续七天清理和取缔安百里河的非法渔具。渔政执法人员很早就开始行动,对黑人非常贪婪。他们不怕疲劳。他们不断战斗。当水库区的非法渔网相遇时,他们会切断渔网和丝线。这为黄冈渔业局的长期持续运作和大规模联合执法树立了榜样。出现了一些特别能够吃苦、战斗和奉献自己的渔政官员。此外,黄冈市还在2014年下半年为100多名渔业执法人员组织了为期一周的全封闭军事化培训,以进一步提高渔业执法人员的素质。在培训期间,所有参与者,无论是单位领导还是普通渔业执法人员,总是一起吃饭、生活和培训。他们严格要求并按照普通士兵的标准磨练自己。通过培训,团队得到了培训,图像得到了显示,质量得到了提高。另一个例子是咸宁对长江口两岸非法捕鱼的严厉打击。由于地方保护和黑恶势力的长期干扰,以及渔政执法的局限性,市渔政部门将解决这一问题作为2014年的重中之重。在查明情况的基础上,多次向省市做专题报道,得到上级领导和部门的支持,经过精心组织部署,于去年10月14日深夜加入长航公安局武汉分局。40多名执法人员被派往五个行动小组。一次摧毁了5个长期非法捕鱼窝点,逮捕了9名非法人员,缴获了470公斤非法鱼,拆除了10个大型河流集水区,总面积超过平方米。消除了盘踞长江新罗段白芨国家级自然保护区多年的破坏渔业资源的隐患,有效打击了不法分子的嚣张气焰。

下一步,湖北省水利厅将在试点的基础上继续组织研究,进一步广泛听取基层意见,修订和完善考核办法,使之更具实用性和可操作性,为2015年全省渔业行政执法体系全面实施奠定坚实基础。同时,通过这一举措,团队精神将进一步提升,r

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